IRA：EUは欧州気候エネルギー基金を必要としている

Jun 03, 2023

担当：エリザベッタ・コルナゴ、ジョン・スプリングフォード | 欧州改革センター | アンナ・マルティーノ訳

2023 年 3 月 16 日

欧州連合は、新型コロナウイルス感染症パンデミック後に設立されたEU復興基金であるNextGenerationEU（NGEU）をモデルとした、気候・エネルギー専用基金を必要としている。 [SHUTTERSTOCK/オーディオと資料]

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アメリカのインフレ抑制法（IRA）に対するヨーロッパの対応は、ヨーロッパの産業にあらゆる方向から補助金を与えるのではなく、エネルギーコストの削減を経由する必要がある、と2人の経済学者ジョン・スプリングフォードとエリザベッタ・コルナゴが立ち上げた。

ジョン・スプリングフォード氏は欧州改革センター（CER）研究センターの副所長である。 Elisabetta Cornago は、CER のエネルギーと気候問題の研究員です。

エネルギー価格が2022年秋のピークから下落して以来、欧州の議論は米国の大規模な投資計画であるIRAにうまく対抗するための国家援助の問題に移っている。

実際、加盟国の間では最善の対応について意見が分かれており、国家補助制度を一時的に緩和するという欧州委員会の決定も全会一致ではない。

フランスとイタリアはEUに対し、グリーンテクノロジーに対する公的補助金の水門を開けるよう求めている。 ドイツもまた、オープンであると述べているが、共通債務の新たな「ラウンド」には反対している。

一方、オランダや北欧諸国は国家援助の緩和に反対している。

欧州の指導者らは欧州委員会のグリーン産業計画への支持を表明している。 しかし、彼らは様式を特定する責任を欧州行政長官に委ねており、来月には新たな提案が提出されるはずだ。

委員会の計画を批判する人たちが懐疑的になるのは当然だ。 実際、欧州産業の競争力を損なう主な要因は、何よりもエネルギーコストの高さである。 昨年10月のピークからは下がったとはいえ、ヨーロッパの電気料金は依然として米国の2倍であり、EUがロシア産ガスの供給を停止しているため、このままの水準が続く可能性が高い。

欧州の国家援助制度の緩和は、単なる公的資金の無駄遣いとなる危険性がある。負債を抱えている企業も含め、すべての企業が確実にその恩恵を受けることになるだろう。 また、生産チェーンを第三国からEUや米国に移すことになり、グリーンテクノロジーの生産コストが機械的に上昇し、最終的な価格も上昇することになる。

欧州はむしろ、再生可能エネルギーインフラの生産コストを削減し、電力網への公共投資を増やし、消費者にヒートポンプの購入や住宅の断熱を奨励することで購買力を支援することに関心を持っている。

これらの新しいインフラは欧州のエネルギー安全保障の改善と炭素排出量の削減に貢献するため、エネルギー転換に関連した投資への資金調達は今後10年間のEUの優先事項の1つとなるはずだ。

欧州委員会は電力市場改革案を発表した。 後者は、消費者にさらなる保護を提供し、再生可能エネルギーの開発を刺激し、需要をサポートすることによって、ガス価格の変動に対処する方法に焦点を当てています。

ロシアとのノルドストリーム・ガス・パイプライン建設というドイツの運命的な決定が示したように、国のエネルギーに関する決定は他の加盟国にも影響を与える。

EUは、国家のエネルギー政策が再び自国の安全を損なうことを許すことはできない。

エネルギー危機により、EU はより集中的な考え方をするようになりました。これは、2022 年 5 月時点で欧州委員会によって課されたガス貯蔵の拘束力のある目標にも当てはまります。この超国家的な調整は継続しなければなりません。

南部からの太陽光発電と北部からの風力発電を大陸全体にうまく分散させる、より統合された汎ヨーロッパのエネルギーシステムが必要です。 これには、電力の送電だけでなく、ガスやグリーン水素についても、加盟国間のさらなる相互接続が必要です。

しかし、汎欧州的なガバナンスは、資金調達も欧州から行われている場合にのみ機能します。

欧州委員会域内市場担当のティエリー・ブルトン委員は月曜、共通債務の新たな「ラウンド」は環境への移行に資金を提供する選択肢ではなくなったと発表した。 欧州の「共有ツール」の呼びかけから数カ月後、方向転換を示す発表となった。

欧州連合は、新型コロナウイルス感染症パンデミック後に設立されたEU復興基金であるNextGenerationEU（NGEU）をモデルとした、気候・エネルギー専用基金を必要としている。

これまでのところ、ドイツのオラフ・ショルツ首相はこれに容赦なく反対している。 ただし、このタイプの融資には多くの利点があります。 そうすれば、欧州連合のエネルギー安全保障を改善しながら、脱炭素化に向けた資金調達コストが削減されるだろう。

欧州のエネルギーインフラへの共同融資も、特定の加盟国への投資不足を防ぐことになるだろう。

CERの計算によると、NextGenerationEU（ロシア侵攻以来、加盟国のロシアエネルギー輸入削減を支援するためにその一部が再配分されている）は、2026年までエネルギー関連支出として加盟国に年間約300億ユーロを提供している。

同時に、欧州の2030年の気候変動目標を達成するにはさらに3,000億ユーロが必要であり、金利が上昇する中、緊急性に見合った投資を行う余裕があるのは一部の加盟国だけであり、この問題は欧州共通融資で解決できる可能性がある。

欧州連合はエネルギーの「依存」のリスクを回避することで「中国との公正なルール」を望んでいる、と欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長はワシントン訪問中にこの問題に関する自身の立場を擁護しながら宣言した。

このような基金には、EUが債券保有者に返済できるように税収の一部を移譲する必要がある。 EU の借入コストはすでに増加しており、NGEU がどのように返済されるかが正確に不透明であることも一因で、フランスやドイツよりも高くなっています。

EUは、加盟国に将来的により多くの支払いを約束するよりも、今より多くの歳入を必要としている。 例えば、排出量取引システムの収入、国境における炭素税、さらには企業に対する共通税など、さまざまな措置が提案されているが、合意には至っていない。

EUは世界に先駆けて温室効果ガス排出量を削減したが、ロシアのウクライナ侵攻でエネルギー不足が生じ、競争力が損なわれている。 解決策は産業補助金ではなく、効率的なエネルギーシステムへの欧州共通の投資にある。

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